遂宁市船山区：“三化五共”加快建设农业社会化服务体系

省委十二届四次全会《决定》要求，健全县乡村三级农业社会化服务，强化农业信息、科技、品牌等服务。船山区深入贯彻落实省委关于推进城乡融合发展重要部署，以推进农业机械化科学、协调、可持续发展为目标,以全面提升农机社会化服务水平为宗旨，按照“三化五共”建设思路，解决“谁来服务、如何服务、服务路径”的问题，着力构建全域覆盖、城乡互动、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。2023年，全区农事服务覆盖率达60%，调动农机800余架次，开展撂荒地整治、机播、机收及病虫害统防统治等服务5万余亩，实现农资成本降低3%以上，综合作业成本降低5%以上，社会化服务交易额达300余万元，带动农户流动就业1000余人次，实现人均年增收1560元。

一、坚持“三化”原则，健全农业社会化服务体系。一是服务范围全域化。在唐桂、永河仁、龙老三大片区分别打造一个集仓储、烘干、加工于一体，辐射带动能力强、功能各具特色的区域性农事服务中心，在各产业重点村布局一批具备耕、种、防、收等基础作业能力的村级服务点位，成功构建“1+1+3+N” （1个龙头企业+1个供销社基层组织+3个农事服务区域性中心+N个村级服务节点）全域化综合农事服务网络。二是服务流程全链化。坚持以市场需求为导向，积极引导服务主体拓展服务领域，推动服务范围从主要粮油作物向蔬果菌药等经济作物拓展；服务环节从产中向产前、产后等环节及金融保险等配套服务延伸；服务内容从“耕种防收”为主向工厂化育秧（苗）、秸秆处理、烘干仓储、冷链物流和农产品精深加工及销售服务拓展，不断提升社会化服务对农业全产业链的覆盖率和支撑作用。三是服务组织联盟化。以天穗集团为联盟牵头单位，以供销社基层组织为纽带，联合35家农机合作社、农村集体经济组织等生产主体达成合作意愿，构建起横向联合、纵向协调、资源共用、利益共享的服务组织联盟，实现服务主体的优势互补和协同发展。

二、探索“五共”模式，拓展多种形式适度规模经营。一是土地共管。在龙凤镇定宝村、河沙镇梓桐村、老池镇福龙村等地深入推进确权不确地，实现土地集中连片，充分利用撂荒地整治、耕地恢复成果，引导农户以土地经营权入股集体经济组织，集体经济组织统一委托农业社会化服务主体开展全流程生产托管，保底收益不低于土地流转价格，实现三方共同经营、共同参与、共同负责。二是标准共制。农业社会化服务联盟牵头建立船山区农业社会化服务技术标准、管理标准，明确服务内容、作业质量、完成时限、收费标准、补贴标准、绩效验收和违规责任等，按照标准提供农业产业服务，实现生产全流程可追溯、作业质量可控制、服务质效可评价、服务人员可考核，推动农业社会化服务提档升级。三是农机共享。支持天穗集团发展信息化、数字化、智能化服务，建立船山区农机信息化调度中心，以“互联网＋农机共享”模式，通过北斗定位、智能终端和在线服务app程序，统筹“县—乡—村”三级2000余台农机、800余名操作手等资源。四是农资共用。以基层供销社为主要载体，推进供销合作社、农村集体经济组织、农民合作社“三社”联合发展，吸纳各类新型农业经营主体，打造一体化的现代化农资购销服务网络，在全区范围内探索形成“统一采购配送、统一进货渠道、统一经营管理、统一标识品牌、统一零售价格”的经营模式。五是市场共拓。整合优势农产品资源，依托供销社、超市供应商协会、蔬菜协会等组织，开展洽谈会、展销会等农超对接推广活动10余次。以“公司+农户+订单”模式开展种植，与中豪粮油、国丰粮油等精深加工企业建立长期稳定供销关系，市级及以上园区农产品订单覆盖率达60%以上。

三、夯实“三个保障”，提升农业社会化服务水平。一是人才保障。构建多层次、广覆盖的新型职业农民教育培训体系，推进田间课堂、流动课堂和智慧农民云平台一体化建设，不断强化教育培训支撑能力，开展农机、农技、电商等农服教育培训6批次，人数达400余人次。分时段、分片区、拉网式对全区现有农机手、农机大户和农机合作社带头人及骨干在专业素养和职业技能等方面进行全面知识更新，实现全区农机手培训全覆盖。培育挖掘与我区产业需求、乡村发展相适应的“土专家”“乡村CEO”等经营能手70余人，依托其经营管理经验，创新多元发展渠道，提高村集体经济核心竞争力。二是资金保障。完善中省资金使用方式和机制，加大涉农资金整合使用力度，用足用好财政扶持、税费减免、人才培育等优惠政策。鼓励银行创新服务“三农”的金融产品，创设推广土地托管贷、订单融资贷等专属信贷产品，支持以保单、农机具、大棚设施、活体畜禽等作为合法抵押或质押的融资方式，推广“政银保”合作融资模式，推动形成全方位、多元化的农村资产抵质押融资模式，有效缓解“三农”信贷业务信息不对称问题，满足乡村振兴资金需求。三是要素保障。满足机库、育秧、仓储、烘干等设施建设方面的合理用地需求，保障农业设施用气、用电，按照农用标准予以计费，推动农业社会化服务降本增效。对现有土地进行田块归并、布局调整，通过“改大、改水、改路、改土”，建设集中连片的高标准农田，畅通沟、渠、路，提升排灌能力。2023年以来，实施高标准农田、耕地宜机化改造2.24万亩，提灌站维修新建37座。